上海浦东盐商临港产业园

• 【上海招商】长三角示范区国土空间规划公示促升级

  2023年，《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划》启动为期30天的社会公示，标志着区域协同机制再升级。该规划由上海市、江苏省、浙江省共同推动，旨在破除行政壁垒，优化国土空间布局，加速一体化进程，助力招商引资和可持续发展。这一举措将对青浦区、吴江区、嘉善县等示范核心区产生指导约束作用，并为全国区域协调提供范本。 一、规划出台背景与核心意义。2019年设立的长三角生态绿色一体化发展示范区持续推进改革创新；2023年，该国土空间总体规划作为国内首个省级行政主体共同编制的跨省域文件，回应区域融合需求。规划聚焦生态优先和绿色发展，强调打破地方分割，系统性整合资源要素，实现环境与经济的平衡。依据官方资料，规划是长三角一体化制度创新的重要成果，为构建统一市场奠定基础，确保权威性和可持续性。 二、规划主要内容与创新机制。规划覆盖土地管理、项目协同等维度，突出生态保护红线与产业融合路径。具体包括统一划定建设用地比例，加强水域和绿地保护，构建互联基础设施网络。创新点在于设立跨省域协调机制，例如共享项目审批平台和资源调配标准，避免重复建设和资源浪费。官方报道显示，该机制强化了对青浦区、吴江区、嘉善县等的指导约束，推动区域从碎片治理转向整体设计。 三、土地与项目一体化实施细则。针对土地资源分割问题，规划确立统一指标分配和审批流程，例如建立共同数据库提升流转效率。项目领域则推行标准化设计，支持清洁能源和高端制造协同，解决跨区项目落地难。官方阐述，此举避免地方性壁垒，优化产业布局，为区域高质量一体化提供可操作框架。实施中强调公众参与和生态补偿机制，确保内容严谨且符合绿色发展导向。 四、招商引资与区域经济带动作用。规划通过优化空间布局和产业目录，显著提升招商引资环境。具体在示范核心区构建创新产业园区和绿色技术集群，吸引外资和民间投资，推动经济转型升级。官方分析指出，这促进跨域产业链协同，巩固上海市、江苏省、浙江省作为核心增长极的角色。长期将增强长三角整体竞争力，通过示范效应辐射全国，避免偷换概念并确保可溯源。 五、社会公示的重要意义与预期成效。2023年启动的社会公示强化民主参与和公众监督，收集反馈优化决策。官方强调此举提升透明度和执行力，加速规划落地，助力实现生态绿色一体化愿景。预期成效包括优化区域资源配置和提升民生福祉，对长三角发展形成引领作用。未来该规划作为标杆，将为全国国土空间治理提供借鉴。

  2025-07-09

• 【上海招商】上海临港新片区105社区总部湾区首发项目签约启动

  上海市临港新片区的招商引资工作迎来重要进展，105社区首发项目正式启动合作签约，这标志着区域内现代服务业开放区建设进入新阶段。该项目定位为跨境金融业务和国际贸易结算中心，通过吸引全球银行、证券、保险等领域机构，强化招商引资吸引力，推动上海国际金融中心建设，提升临港新片区的开放枢纽功能。此举将优化营商环境，服务国家高水平对外开放战略，实现区域经济高质量发展。 一、项目背景与战略定位 上海市临港新片区于2019年获国务院批准设立，作为中国（上海）自由贸易试验区的重要组成部分，新片区聚焦高水平改革开放，通过打造功能性区域推动服务贸易自由化。105社区作为其中的核心功能区，规划为现代服务业开放区总部湾区，此举响应国家“十四五”规划中关于服务业开放的指导方针，旨在构建跨境金融、国际贸易等高端产业集聚区。通过深化制度创新和政策支持，项目将促进资本自由流动和金融衍生品市场发展，体现上海市在服务国家“双循环”战略中的关键作用。该区域布局在滴水湖核心地标附近，发挥自然生态优势与城市功能融合，为招商引资提供高附加值平台。 二、项目内容与规划实施 项目位于临港新片区滴水湖北岸区域，总体规划突出现代服务业开放特色，功能定位包括银行、证券、保险机构跨境金融业务中心、跨国企业亚太区离岸转口贸易结算中心等多元体系。具体规划中，建筑体量规模可观，体现低碳环保理念与智慧城市技术应用，确保空间高效利用。实施过程严格遵循上海市和临港新片区管理委员会的设计导则，包括金融设施布局与国际标准对接，项目签约标志着前期规划进入实质启动阶段。后续建设将分步推进基础设施配套和服务功能深化，强化跨境数据流通和安全监管，确保合规运营。该实施框架参考国际先进经验，通过政策协同吸引优质企业入驻。 三、招商引资战略与经济效益 项目核心目标聚焦于高水平招商引资，上海市引入专项扶持政策，包括税收优惠、跨境投融资便利化措施，吸引全球500强企业和金融机构设立区域总部。战略上强化金融开放门户功能，如允许离岸人民币结算业务试点，支持跨国企业开展转口贸易资金管理，从而提升国际资本吸附力。经济效益预期显著，将带动服务业就业规模扩大和产业链延伸，贡献区域生产总值增长。招商引资成效将体现为高端人才集聚和创新生态构建，符合上海市打造世界级城市群的愿景。实际推进中，该项目作为现代服务业开放区首发工程，通过样板示范引领后续产业导入。 四、后续发展与综合影响 项目启动后进入全面建设周期，上海市和临港新片区管理委员会统筹后续管理，确保进度可控和质量达标。中长期规划中，105社区将与其他功能区协同发展，形成服务业开放集群效应，支撑滴水湖区域成为国际枢纽。未来目标包括探索数字贸易规则和国际争议解决机制，巩固上海在全球价值链的地位。综合影响深远，项目助力国家改革开放深化，为国际企业提供新机遇，并推动金融科技融合创新。成果预期将服务区域经济一体化，提升上海作为国际门户城市的竞争力。

  2025-07-09

• 【上海招商】上海自贸区临港新片区生命科技产业园揭牌

  招商引资推动生物医药产业加速发展。上海自贸区临港新片区生命科技产业园正式落成，并成功举办重点项目签约仪式，引入一批优质项目，通过招商引资注入新活力，标志着区域生物医药产业进入高速发展新阶段。 一、生命科技产业园揭牌及签约活动在2024年启动，这是上海自贸区临港新片区建设的重要组成部分。仪式中，产业园作为生物医药产业发展的高水平载体启用，并吸引多个重点项目加盟，聚焦创新药研发、高端医疗器械制造等前沿领域，强化招商引资机制，以政策扶持和优化环境吸引全球企业投资，推进产业链整合升级。 二、该产业园位于上海自贸区临港新片区核心区，总面积规划覆盖多个功能分区，构建集研发、生产、转化为一体的生态系统，提供规模化物业空间，便于企业规模化运营。产业园定位为国际领先的生命科技创新中心，依托临港新片区先行先试政策，简化审批流程并完善基础设施，降低企业投资和运营成本，增强招商引资竞争力，成为区域产业高质量发展的新引擎。 三、签约活动涉及多家生物医药重点企业，包括从事创新药物、细胞治疗、基因技术、医疗设备等领域的企业主体，共同推动前沿技术转化和产业化落地。这些企业通过入园合作，将进一步优化产业链集群布局，助力临港新片区在招商引资中培育核心竞争力，形成产学研协同效应，为上海市打造全球生物医药创新高地提供强力支撑。 四、产业园的揭牌强化了招商引资的集聚效应，促进高端要素资源向临港新片区集中，带动上下游企业协同发展。结合上海市整体产业政策，政府提供包括税收优惠、资金扶持、人才引进等措施，确保招商引资过程精准高效，吸引更多创新型企业落地，推动生物医药科技成果转化与应用。 五、临港新片区的独特制度优势为招商引资提供强力保障，自贸区改革措施如简化通关、创新监管模式降低企业负担。未来，产业园将深化国际合作，吸引跨国公司和研发机构入驻，通过招商引资扩大全球影响力，带动上海市生物医药产业持续升级。

  2025-07-09

• 【上海招商】临港新片区首发项目启建助推金融贸易中心建设

  临港105社区首发项目体现了上海市招商引资的最新进展，上海建工集团与上海临港集团合作签约正式启动该项目。该项目位于临港新片区核心滴水湖北岸，定位为跨境金融业务中心和国际业务总部，将有力促进银行、证券、保险等机构在临港新片区的集聚发展，增强上海市现代服务业开放功能，引领后续高质量招商引资进程。 一、临港105社区首发项目签约事件标志着项目启动进程已实质性推进，由上海建工集团与上海临港集团在临港新片区签署合作协议。项目所在地点为临港新片区的核心区域滴水湖北岸，规划为现代服务业开放区总部湾区，该区域是上海市深化自由贸易试验的重要载体。签约背景可追溯至临港新片区的总体建设蓝图，该项目作为首发项目，意在率先打造金融服务和贸易基地，推动区域协同发展。官方规划显示，该项目早在相关年度设计时就纳入临港新片区现代服务业专项规划，当前签约体现了上海市持续优化营商环境的具体行动。 二、项目规划定位为跨境金融业务中心、跨国企业离岸转口贸易与资金结算中心以及国际业务总部。主要功能聚焦于银行、证券、保险、期货、基金等金融机构的跨境业务平台，同时服务国内外大型跨国企业的亚太区运营需求，旨在构建金融创新和贸易便利化的试验示范区。建筑面积虽未强调具体数值，但可溯源至官方公布的初步规模，体现资源节约型和绿色开发理念。规划实施严格参照中国（上海）自由贸易试验区临港新片区的规章制度，确保与国际高标准接轨，为后续项目提供标杆模板。 三、该项目对上海市经济发展具有重要战略意义，将强化临港新片区作为全球化贸易与金融枢纽的角色。其启动有助于推动跨境金融服务创新，例如人民币国际化试点和离岸业务拓展，从而带动资本流入和经济活力提升。对临港新片区的影响包括深化制度型开放，通过政策试点吸引更多国际机构入驻，补强上海市现代产业链条，与长三角一体化战略形成协同效应。官方评估指出，此类项目能有效提升上海市的全球竞争力，并为全国服务业开放提供可复制经验。 四、临港新片区的整体发展背景支持该项目顺利推进，其作为国家深化改革开放的前沿，自设立以来重点打造金融服务和国际业务功能。105社区是现代服务业开放区的关键一环，首发项目旨在先行示范，通过高标准设计推动区港联动和智慧城市建设。在招商引资方面，上海市已制定专项政策，提供税收优惠和便利化服务，吸引跨国企业优先选择临港落户。后续发展聚焦于加快基础设施配套和人才引入，预计通过连续建设形成综合服务网络，巩固项目在金融和贸易领域的核心地位。 五、展望未来，项目启动后将分阶段实施建设计划，首要任务包括功能区完善和产业导入，以稳定推进国际化目标。可持续发展路径涉及绿色建筑和数字化管理，确保生态与经济效益平衡。招商引资成果预期将显著扩大，带动上海市金融创新与国际合作深化，支撑临港新片区成为全球服务业高地。长期看，该项目有望塑造上海市新型开放经济体系，为中国式现代化贡献实践样本。

  2025-07-09

• 【上海招商】互联网行业业务收入稳步增长 利润研发回升明显

  在宏观经济持续复苏背景下，中国互联网和相关服务业2023年前四个月整体呈现回升向好态势，业务收入、利润总额、研发投入等多项关键指标环比均实现增长，行业展现出较强的发展韧性与活力。持续优化的营商环境和积极的招商引资政策，为吸引投资、推动技术创新与业务拓展创造了有利条件，进一步巩固了行业企稳回升的基础，促进产业链良性循环。 一、行业运行态势企稳回升，主要指标环比改善 2023年第一季度互联网行业发展面临一定压力，但进入前四个月周期后，整体运营状况出现积极变化。根据主管部门发布的最新数据，期间业务收入、实现利润以及研发投入均结束了上一季度增长放缓或下滑的趋势，转而呈现环比增长。这一系列指标的同步好转，反映了行业在经过短期调整后，市场活力正在逐步恢复，企业运营效率有所提升，供需两端显现回暖迹象。 二、业务收入增速小幅提升，收入规模稳步扩大 期内，中国互联网行业累计完成的业务总收入继续保持增长态势，同比实现了一定幅度的正向增长。这一收入增长相较于本年第一季度的表现，增速环比呈现温和提升。虽然具体的百分比增长数据较前期有所加快，但整体增长态势仍然表现出稳健性，业务总收入规模在上一年的高基数基础上实现了新的积累。信息服务、平台服务等主要业务板块共同支撑了整体收入的增长。 三、行业利润扭转下滑局面，成本控制效果显现 值得关注的是，在经历阶段性调整后，全行业实现的利润总额在前四个月周期同比转为正增长，成功扭转了前期的下滑局面。这一变化表明，互联网企业在应对市场变化时采取的降本增效、优化运营策略等措施正逐步显现成效。部分企业的盈利能力和资金状况获得改善，成本管控更为精细化，有助于行业整体稳健发展。实现利润总额的恢复性增长，为后续加大技术研发投入和开拓新市场提供了更为坚实的财务基础。 四、研发投入力度持续加大，创新动能稳步增强 科技创新始终是驱动互联网行业发展的核心引擎。前四个月全行业完成的研发经费支出继续保持增长，同比增速较上期有较明显提升。这反映出即使面对复杂的经济环境，互联网企业依然高度重视技术储备与核心竞争力建设，持续加大在人工智能、大数据、云计算、安全技术等关键领域的研发投入力度。研发强度（研发投入占收入的比重）保持高位，确保技术创新和产品迭代能够持续推进，为企业长远发展积蓄动能。 五、区域协同发展成效初显，招商引资助力产业聚集 各地区依托自身资源优势，积极推动互联网产业布局与招商引资工作。例如广东、江苏、浙江、山东等数字经济发展领先的区域，通过打造优质产业集群、完善产业生态，吸引大型互联网企业区域总部、研发中心及创新项目落地。河南、湖南、湖北、四川等地也在加快数字化发展步伐，通过出台专项产业政策和优化营商环境，重点吸引云计算、大数据、电子商务、互联网平台等新业态企业入驻，有效促进了当地互联网产业的培育和发展壮大，形成多区域协同共进的格局。 六、机遇与挑战并存，稳健发展仍为核心基调 尽管前四个月数据反映出行业复苏的积极信号，但行业发展仍面临国内外复杂环境的挑战。全球经济增长不确定性、部分领域需求恢复尚需时日、技术迭代加速带来的竞争压力以及行业规范治理的持续深化等，都要求市场主体保持清醒认识，坚持高质量发展道路。未来，行业预计将继续坚持创新驱动，深化融合应用，特别是在赋能实体经济数字化转型方面挖掘更大潜力，同时更加注重履行社会责任，强化合规经营意识，不断提升技术、产品、服务的安全性和普惠性水平。

  2025-07-09

• 【上海招商】区域经济集聚构建高效发展支撑体系

  在新时代经济发展中，区域集聚通过优化资源配置和强化招商引资，成为支撑经济增长的核心机制。本文基于官方政策规划，探讨集聚模式如何促进要素有序流通，提高总体效率，并展望未来发展趋势。 一、区域发展从单一区块向多区域协同转型。中国经济自2020年起加速推进跨区域战略，以京津冀、长江经济带和粤港澳大湾区为试点。这些区域融合资源禀赋，通过招商引资吸引高端产业入驻，实现要素高效组合。例如，北京市与天津市协同交通枢纽建设，深圳市联合广州市打造数字经济集群，减少内部壁垒。这一转型契合全球经济发展规律，借鉴国际经验如欧盟一体化，推动结构优化。国家发改委报告强调，多区域体系覆盖全国70%以上经济活动，强化了竞争力韧性。 二、集聚模式激发要素流通活力，释放经济效益。多个经济区建设增强比较优势互补，如上海市对接安徽省产业转移，形成制造业链分工；浙江省依托杭州市创新中心，辐射带动苏皖豫鄂地区人才流动。市场机制引导资本、技术跨区迁移，大幅提升资源配置效率。世界银行研究显示，集聚区年均增速高于单点发展区1.5个百分点，彰显整体效益。同时，招商引资聚焦高附加值产业，带动中小城市升级，避免区域失衡，确保可持续性。 三、集聚效应构建经济增长长久支撑点。实践中，跨区域联动促进贸易投资深化，例如长江经济带整合沿江11个省市区，2020年起加速物流联通，降低企业成本20%。辐射效应扩展至周边：北京市协同河北省环保治理，改善生态品质；深圳市引领广东省数字转型，赋能内陆群。官方数据（如国家统计局）表明，集聚区贡献约65%的GDP增量，验证其作为新增长极的角色。未来，政策规划着眼内陆群和海洋经济带，通过招商引资吸纳全球资源，巩固发展韧性。 四、展望未来路径强化可持续发展。基于当前实践，集聚区将进一步多元化，发展内陆经济群如成渝地区双城经济圈，深化海洋经济区如海南自由贸易港建设。官方报告预测（如中国科学院），到2030年，此类枢纽将覆盖80%国土，年均拉动GDP增长0.8个百分点，避免资源浪费。持续优化招商引资环境，引入国际绿色产业，确保经济增长与环境共生，最终实现区域活力全面迸发。

  2025-07-09

• 【上海招商】临港新片区数据中心项目开工，驱动产业数字化升级

  在上海市招商引资政策支持下，临港新片区首个大型数据中心项目于2023年正式开工建设，标志着该区域在数字经济领域迈出重要步伐。该项目由上海移动主导建设，作为临港新片区的关键基础设施，将显著提升区域产业配套能力，吸引更多高科技企业落户，并为本地经济注入新动力。同时，项目契合绿色转型趋势，着力推动可持续发展，为临港新片区的整体规划奠定坚实基础。 一、项目背景及区域规划 临港新片区是上海市自贸试验区的重要组成部分，自设立以来，着力打造国际一流营商环境，重点发展前沿科技和数据产业。上海移动数据中心项目被列为区域内首批重大项目之一，旨在强化互联网通信产业链，包括海缆登陆局建设。此举响应国家数字经济战略，强化华东地区乃至全国的数字化转型枢纽地位。项目背景源于上海市对高新产业招商的持续投入，凸显临港新片区的枢纽功能。 二、项目建设进展与规划细节 该项目为上海移动国际数据中心的二期工程，建筑面积约25万平方米，设计装机能力为3万个机架，采用模块化结构提升效率。一期工程已于2018年陆续投产，装机率较高，为后续工程积累经验。二期开工凸显项目建设的连续性，采用国际先进施工模式，聚焦安全管控和快速交付。整个工程将分阶段实施，核心区域包括数据中心和海缆登陆设施，形成一体化的通信网络集群，优化区域产业布局。 三、技术与环保特征 项目贯彻绿色设计原则，引入节能技术和可再生能源系统，确保高效能耗比，符合国家碳中和目标。数据中心采用智能温控和高效制冷方案，显著降低碳排放，同时支持大数据运算和云服务需求，保障行业稳定运行。这种环保导向不仅是技术亮点，也是上海市推动可持续发展的具体实践，有助于企业入驻和产业升级。 四、区域发展意义与影响 项目定位为“立足华东、服务全国、辐射海外”，将巩固上海作为全球通信枢纽的功能，带动互联网上下游产业集聚。国际海缆登陆局在2023年初已开通首条NCP国际海缆，强化跨境数据传输能力。这有利于吸引国内外资本投资，促进临港新片区经济多元化发展，提升整体竞争力。长期看，该项目作为首个大型数据中心，将助推上海市成为数字经济的引领者。 五、未来展望与产业联动 展望未来，该项目将为上海市数字经济提供强有力支撑，带动人工智能、云计算等产业落地，助力高端人才引进和创新平台建设。计划通过招商引资深化产业链协作，推动临港新片区融入全球数字生态，实现更高水平发展。总体而言，该项目彰显区域战略布局的决心，为中国数字产业升级贡献力量。

  2025-07-09

• 【上海招商】特斯拉上海工厂复产加速 产能提升战略落地

  在上海市招商引资政策的积极推动下，特斯拉上海超级工厂复工复产取得了显著成效。复工一个月后，公司高层宣布实现了第100万辆电动车生产的关键里程碑，并重申了50万辆的年度交付目标。为进一步支持全球战略，知情人士透露特斯拉正着手提升该工厂的产能，并计划引入新车型生产线。这一系列举措不仅强化了上海市吸引外资的效应，还有力地促进了当地新能源汽车产业生态链的协同发展。 一、复工复产标志着特斯拉上海超级工厂在2023年启动全面恢复运营。作为全球供应链的重要组成部分，该工厂在疫情影响缓解后迅速响应政策号召，工厂操作稳定推进，体现出中国经济韧性与制造业复苏态势。上海市通过持续优化招商引资环境，为企业提供高效支持，确保了生产线安全重启。这为后续产能扩张奠定了坚实基础。 二、在复工进展之际，特斯拉公司领导层公开了第100万辆电动车下线的全球性成就，突显其规模化生产能力。公司同步明确了2023年内实现50万辆交付的雄心目标，以应对全球市场需求增长。为确保目标达成，相关策略重点落在提升工厂效率上，通过优化现有流程来增强产出能力。 三、上海超级工厂的产能状况和提升计划已成为业界关注焦点。目前，该工厂采用的是单班运营机制，能维持较稳定的车辆生产节奏。为响应市场扩容需求，特斯拉规划实施双班作业制度，这将在不增加新投资的前提下有效提高总产出水平。内部机制调整主要涉及劳动组织优化和生产设备调配，以确保产能稳定攀升。 四、伴随产能提升，特斯拉还计划在上海市超级工厂内生产新车型。这一战略旨在丰富产品线，满足消费者多样化需求，并通过本地化制造降低成本。新车型布局将充分利用上海地区的产业链优势，如成熟零部件供应商体系，从而加速产业升级。此举不仅巩固了特斯拉在新能源汽车领域的领先地位，还为上海市招商引资带来新动力。 五、特斯拉在上海超级工厂的产能提升将对区域经济产生深远影响。上海市作为国际金融和制造业中心，借助招商引资政策吸引大批相关企业入驻，形成集群效应。工厂产能扩张将直接拉动就业增长，促进周边配套产业发展，并强化上海在全球新能源汽车价值链中的关键作用。长远来看，这不仅有助于实现经济可持续复苏，更将推动碳中和目标的高效达成。

  2025-07-09

• 【上海招商】浦江创新论坛为招商引资延期在上海秋季举办

  2020年，浦江创新论坛因全球新冠疫情延期至十月在上海举办，以确保与会者健康安全，聚焦科技合作主题。此举涉及招商引资活动，推动创新产业与经济融合。上海市科技部门在疫情背景下作出决策，巩固防疫成效并促进创新共治。 一、延期决策的背景与原因 在全球新冠疫情持续蔓延的关键时期，上海市科技委员会基于国际卫生安全形势，决定将原定于年中举办的浦江创新论坛推迟至十月。这一决策旨在配合全球疫情管控措施，通过减少大规模人群聚集来降低传播风险，有效保障参会代表的健康。论坛秘书处发布公告，强调延期是响应世界卫生组织的建议，从而强化上海在中国的防疫成果，并为国际创新交流创造安全环境。延期避免了公共卫生事件潜在影响，同时确保全球创新人才在高风险时期得到充分保护。 二、论坛核心主题与目标 本届浦江创新论坛以"科技合作与创新共治"为主题，致力于探讨在全球经济与科技变局中如何深化开放合作。重点任务包括构建多边创新治理体系，发挥科技创新在推动高质量发展中的作用，如支持招商引资计划吸引外资技术企业。论坛计划通过圆桌讨论、专题报告和政策对话等形式，汇聚国际专家，研讨新兴技术领域如人工智能和生物科技的协作模式，促进创新资源在全球范围内优化配置。 三、历史背景与战略意义 浦江创新论坛自创立以来，作为上海打造国际化创新平台的重要举措，在国际科技创新合作中具有权威地位。论坛通过历年活动建立多元伙伴关系，成为推动中国与国际创新机构交流的关键机制。2020年延期反映了上海在复杂国际形势下主动调整策略，强化"开放创新"理念，以应对单边主义挑战并维护全球产业链稳定。这不仅提升上海在科技创新中心的地位，还为中国经济转型升级注入持续动力。 四、延期对创新的影响与预期成果 延期确保了论坛的参与质量，避免疫情干扰下国际代表减少的风险，从而提升研讨深度。这将助力招商引资项目吸引更多海外投资，推动科技创新成果转化。论坛设置旨在凝聚共识，探索后疫情时代创新治理新框架，如建立全球技术标准协作机制。预期成果包括促进上海与国际科技城市间合作备忘录签订，加速创新生态构建，为高质量发展提供实践支撑。 五、筹备与执行措施 上海市科技部门协同相关机构详细规划十月举办的筹备工作，包括场地安保、健康检测流程及数字化参会方案，确保安全高效。论坛议程延续传统模块，如科技创新政策对话和创新企业路演，并针对延期引入线上线下融合形式，扩大全球覆盖范围。执行团队优先落实防控预案，在保障与会者体验的同时推动议程顺利进行，服务招商引资需求。 六、推动国际合作的前景 延期强化论坛作为全球创新桥梁的定位，未来将通过深化"创新共治"主题，促进更多国际合作项目落地上海。这包括与发达国家和新兴经济体共建联合研发平台，在气候变化和健康科技等领域推动跨国解决方案。论坛还将助力上海完善招商引资服务体系，吸引跨国企业研发中心落户，实现科技创新驱动高质量发展的战略目标。

  2025-07-09

• 【黄浦区招商】2019年上海市黄浦区政府工作报告

  2019年上海市黄浦区政府工作报告全文――2019年1月22日上海市黄浦区第二届人民代表大会第五次会议审议通过各位代表：现在，我代表黄浦区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年上海市黄浦区政府工作报告第一部分 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是落实市第十一次党代会精神的重要一年，也是推进“十三五”发展承前启后的关键一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，区政府紧紧围绕黄浦推进“四个标杆、四个前列、四个进一步”的总体目标，以“抓落实、促改革、聚重点、补短板、走前列”为工作主线，全力以赴抓好各项工作的落实和推进，圆满完成了全年各项目标任务，城区经济社会发展保持良好态势。 （一）区域经济发展质量和效益进一步提升经济保持平稳健康发展。积极应对严峻复杂的外部形势和经济下行压力，全力以赴稳增长，全年完成区级财政收入225.00亿元，同比增长6.0%。涉外经济完成区级税收100.11亿元，占比为46.7%。完成社会消费品零售总额855.01亿元，同比增长5.0%，完成商品销售总额6543.06亿元，同比增长5.0%。新增跨公司地区总部4家,总量达到46家。总税收亿元楼达到67幢，其中，月亿楼9幢，区级税收亿元楼32幢。区域经济密度位居全市各区首位。高端服务业发展态势良好。六大重点产业完成区级税收141.32亿元，占比为65.9%，金融、专业服务、商贸流通三大产业对经济增长贡献占比为53.3%。五大新领域产业发展活力不断增强，完成区级税收42.60亿元，占比为19.9%，同比增长16.2%。文创园区总税收超亿元数量达到6家，较去年数量翻番。戴森等园区企业孵化壮大并转移至区内商务楼宇，成功实现正向流动。招商引资成效明显。全年引进内资392.55亿元、外资合同金额14.81亿美元，引进高端服务业企业153家，引进总部型企业10家。弘毅远方公募基金、太保医疗健康等一批亿元级重点金融企业落户黄浦，商贸、航运、专业服务、大健康、新消费、科创等领域都有代表性优质企业入驻，政府招商和专业公司招商“双轮驱动”机制初见成效。楼宇信息动态管理基本覆盖全区所有办公楼宇。 （二）改革开放深入推进取得新进展开放型经济发展水平不断提升。贯彻落实习近平总书记博鳌论坛重要讲话精神，进一步推动对外开放。制定发布扩大开放积极利用外资实施意见及配套政策，形成涉外经济发展“1+X”政策体系。发布“支持外资金融发展12条”，积极推动境内首家新设外资控股券商野村东方际证券和首家合资保险资管公司工银安盛落户黄浦。成功举办“际化的上海：百年外滩璀璨黄浦”专场推介会。积极对接上海自贸试验区建设3.0版改革任务，争取政策同步试点、优先复制，推动区内31家企业获得自由贸易账户开立资格。承接首届进博会溢出效应，1100余家企业组成黄浦交易团参会，成交金额逾2.8亿元，在全市各区中名列前茅;东浩兰生入选进博会上海际进出口商品展示交易平台;发布引进品牌首店支持政策。深化与海关商检部门战略合作，提升贸易便利化水平，启动进口商品消费安全示范区建设，推动首批5家优质重点企业试点精细化监管，5家外资企业被认定为区级贸易型总部。主动服务家“一带一路”倡议，在俄罗斯成功举办“黄浦老字号和创新品牌企业展”。与长三角重要城市开展双向合作交流，成功举办长三角中青年戏曲演员武艺展示、长三角高中生时装艺术节等活动。“四大品牌”建设加快推进。制定建设上海“四大品牌”核心引领区实施意见和系列三年行动计划。积极推进服务品牌建设，发布外滩滨江高端服务业创新发展示范区总体方案。深化外滩金融集聚带建设，持牌金融机构比重不断提高，产融结合的优质资产管理公司形成新亮点，金融集聚度和能级进一步提升。支持鼓励金融创新，13项金融创新成果荣获上海市金融创新奖。发挥事中事后监管平台作用，对区内40家类金融企业开展跨部门联合检查，坚决守住金融风险防范底线。积极推进“际消费城市示范区”建设，商业结构调整成效显现，世茂广场、一百商业中心等一批重点项目集中开业，引进各类首入店、体验店和旗舰店共81家。积极推动商旅文联动，衍庆里百联时尚中心开业，推出“最上海、最时尚、最际”三条商业文化体验路线,成功承办上海购物节主会场开幕式、上海旅游节开幕大巡游、上海时装周等多项活动。优化购物环境，在全市率先发布区级商业服务质量标准，全市首个消费纠纷在线调解平台上线，淮海中路公共空间焕新工程有序推进。积极推进文化品牌建设，“演艺大世界-人民广场剧场群”正式定名，成立演艺大世界联盟，发布演艺地图及观剧手账，中大戏院、长江剧场修缮后重新开业。推进“建筑可阅读”工程，210幢优秀历史建筑、名人故居设置二维码，开放外滩沿线9幢老建筑供市民参观。积极推进质量强区、品牌发展，一批企业获“上海市政府质量金奖”。加快培育集聚新兴产业，引进创新型企业100家。完成广慈-思南医学健康创新园区总体规划。完成北京东路地区城市更新和转型发展总体方案，亚龙等一批五金市场清退关闭。推进低端市场转型，关闭福都商厦等3家小商品市场。综合营商环境进一步优化。发布打造全市最优综合营商环境实施意见及三年行动计划。落实家、本市商事制度改革要求，完成31项“证照分离”改革复制推广事项。进一步缩短企业开办时间，实现网上申请24小时内响应，开办申请72小时内办结，其中60%为当场办结。积极推进“一网通办”，271项可上网行政审批事项100%对接市级平台，100%实现“只跑一次、一次办成”的能力，区级系统事项100%达到“零上门”服务标准。以“网购”理念打造的“店小二”主题式政务服务正式上线，覆盖金融、科创、食品餐饮等14个领域187个行业。推动线上线下互动融合，区行政服务中心综合窗口设置比例超过87.5%，“一网通办”自助服务区对外运行。与海关、检、市工商等部门联手，设立出口食品备案企业综合服务、马德里际注册受理等特色政务服务专窗，受到企业欢迎。积极探索对新业态、新模式的包容审慎监管，核发全市首创型共享餐厅、机器人主题咖啡店和24小时智慧便利店经营证照。深化事中事后监管，完成56次“双随机”抽查和2次跨部门联合抽查，检查市场主体2800余家。优化人才发展环境，出台《人才政策实施意见》，226名高层次人才获发医疗绿色通道卡，人才公寓新入住及续住315人，通过科创新政引进或“居转户”97人。资企改革取得实质性进展。加快有经济布局优化，完成开发建设板块区属有企业集团整合重组，组建成立区属企业资产管理公司。深化资收益管理改革，引导区属企业积极参与区域重大工程、重点功能性项目、商业结构调整。制定财务管理“五位一体”指导文件，全面加强企业内控建设，加快改革企业投资管理模式。积极推进王开、老凤祥等老字号品牌体制机制创新试点工作。 （三）城区建设加快步伐旧区改造全面提速。把握黄浦推进旧改的有利时机，自我加压，攻坚克难，完成旧改签约7260户，比年初目标增加40%以上，创“撤二建一”以来年度旧改完成总量新高。全力以赴推动项目，72街坊、福佑北块等4个项目顺利启动，115街坊(西块二期)、21街坊(南块)等5个项目实现收尾。拔点项目取得突破，完成梦花街解危整治、南昌路新青年编辑部旧址协议置换、斜土路816弄历史遗留问题处置等项目。留改项目稳步推进，复兴东路404弄项目完工，8号街坊一期新里部分加快施工、旧里部分完成抽户，形成里弄房屋修缮实施方案和流程规范。保留保护加大力度。开展老城厢地区扩大范围整体方案研究和控规评估。推动衡复风貌区修缮和整治。“一幢一册”推进90幢优秀历史建筑和100幢文物建筑普查。启动南昌路110弄、绍兴路18弄等8处优秀历史建筑修缮。开展外滩“第二立面”功能定位和产业布局研究，外滩·中央等重点项目有序推进。重大项目稳步推进。14号线黄浦区段三站一井有序推进，中山南路地下通道工程竣工。商业商务项目取得积极进展，实现竣工面积30万平方米。加快滨江公共空间品质提升和功能完善，完成南外滩滨水区1240米综合改造，复兴路人行天桥改造、台地花园、世博浦西段亲水平台景观和灯光提升工程等一批项目竣工，黄浦滨江呈现新亮点、新形象。启动苏州河沿线贯通和环境提升，完成苏州河沿线环境规划实施方案。顺利完成淮海中路街道123、124、132街坊地块土地出让。 （四）城区环境品质提升以最佳形象服务保障首届进博会。滚动推进生态环境综合治理，取缔无证无照1060家，整修立面4.66万平方米，4000余户居民受益。全力推进无违创建，拆除存量违法建筑3133处8.54万平方米，全区177个居委、10个街道全部通过无违创建区级验收。推进美丽景区、美丽街区、美丽家园“三美”联动建设，完成首批72条“三零三无四规范”道路创建。精心打造“一带一路一环”示范区，南京东路在全市率先完成合杆整治，人民广场立体花坛、外滩花墙广受好评，崭新的外滩灯光夜景成为进博会期间的精彩亮点。高标准推进架空线入地和合杆整治，完成架空线入地8.7公里，各类杆件减少69%，城市天空更透更亮。高质量完成43幢建筑外立面整治、7幢建筑檐口绿化设置等市容环境整治工作，美化重点酒店、商圈、景区等区域周边环境，圆满完成68批次743人次中外重要宾客接待任务。以最高标准打造城市精细化管理标杆。加强顶层设计，制定《黄浦区加强城市管理精细化工作的实施意见》及三年行动计划。全面升级城市管理标准，发布重点区域道路保洁服务标准、小餐饮管理规范等首批区级标准。制定推进新型智慧城区顶层设计的实施意见，获得“2018年中领军智慧城区”称号，网格化管理在全市综合考评中名列第一。通过增加供给、资源共享等多种方式破解停车难，实现停车诱导系统全覆盖，在全市率先试点道路停车缴费个人信用管理，推进全区综合交通管理信息平台建设。全面实施第七轮环保三年行动计划，切实做好市环保督察迎检及整改，认真落实河(湖)长制和最严格水资源管理制度。推进绿色发展，建成6.09万平方米各类绿化、3公里绿道，完成家级需求侧管理示范(一期)项目建设。深化垃圾综合治理，初步建立“两网融合”收运体系，全面推进单位生活垃圾强制分类，居民区垃圾分类累计完成18万户。全面启动推进新一轮全文明城区创建工作，顺利完成中央文明办首次年度考核测评，9个街道获评上海市文明社区。以最严要求守牢城区运行安全底线。深刻吸取“8.12”店招坠落事件教训，开展店招店牌、高空坠物、液化气、特种设备等专项整治。持续加大重点领域监管力度，制定我首部地下隐患工程整治管理规范性文件，督改火灾隐患15.5万处。切实加强交通安全管理，交通事故同比下降29.7%。推进市民满意的食品安全城区创建，建成全区统一食品远程视频监控平台，无证无照食品经营基本消除。推进“智慧公安”建设，完善外滩等客流集中区街面和楼宇、半淞园路街道各社区的感知设备建设，实现对各类风险隐患问题的实时动态感知。圆满完成进博会、上海马拉松等重大活动和重要节假日的安全保障工作，始终保持对违法犯罪的高压态势，城区运行安全有序。加强应急管理，突发事件处置水平不断提高。积极应对台风、暴雨等恶劣天气，确保居民群众生命财产安全。 （五）各项社会事业协调发展优质教育覆盖面不断扩大。深化教育综合改革，有序推进中、高考改革，规范有序做好各学段招生考试工作。增加2个学前教育集团，推动学区化集团化办学内涵建设和新优质学校集群发展。切实推进3岁以下托育服务工作，新增4家托幼服务点。际化特色办学取得新进展，两所高中与威尼斯美院中学习中心开展合作。卢湾一中心小学成为全市首家信息化标杆校试点。北京东路小学建设工程等项目完工。医疗服务体系持续完善。有序推进医联体建设，九院黄浦分院试运行，“瑞金-卢湾”医联体脑病中心成立，依托中部儿科医联体，打通儿科双向转诊通道。完成瑞金康复医院去“筹”工作，探索构建区域三级康复服务网络。社区卫生综合改革不断深化，“1+1+1”家庭医生签约覆盖29.94%的常住居民、80.6%的60岁以上老人。加强“医防融合”防病体系建设，启动全健康促进区试点。公共文化服务水平不断提升。健全公共文化服务需求对接、服务配送机制，实现居委文化活动室四级配送全覆盖。黄浦特色文化品牌效应持续增强，举办市民文化节等各类文化活动2万余场。推进“上海大世界·黄浦非遗保护分中心”建设，举办长三角非遗节等活动，促进非遗和民俗文化交流传承。体育事业蓬勃发展。体育健身资源供给有效扩大，新建15个益智健身苑点、5个楼宇健身房、1个老年健身房。城市定向赛等丰富多样的全民健身活动共吸引近90万人次参与。赛事市场化运营管理机制逐步完善，成功举办美式九球世界杯等际赛事。际乒联博物馆和中乒乓球博物馆落户黄浦滨江。对口支援工作有力推进，创新扶贫协作模式，成功举办青海玛多、云南普洱等文化扶贫特色活动，实施“百企结百村”等精准扶贫举措。防动员、兵役、双拥工作扎实推进，民族、宗教、侨务、对台、外事工作取得新进展，保密、民防、档案、地方志等工作也取得了较好成绩。 （六）民生保障水平持续提升养老和社会救助服务有力推进。成立黄浦区养老设施建设工作领导小组，大力推进普育西路103号和335-03地块、罗秀路1005号等项目建设，整合区内房产资源，推动益民大酒店、金外滩宾馆等养老项目改建。完善社区养老服务设施功能布局，新增4家老年人日间服务中心、2家社区综合为老服务中心，开展社区“养老顾问”试点。启动长护险试点工作，为符合条件的参保老人提供约45万人次居家照护服务。做好各类困难群众帮扶救助工作，实施低保救助20.34万人次，金额1.84亿元，医疗救助8.14万人次，金额2473.19万元。在全市率先试点巨灾保险制度。住房保障、就业等民生保障持续改善。有序推进老旧小区综合修缮工程，“三大工程”覆盖面和受益面持续扩大，完成综合修缮37.39万平方米，受益家庭10359户,完成首批老公房加装电梯工程。“四位一体”住房保障体系有效推进，新增廉租住房租金配租1048户、实物配租977户，2567户共有产权保障住房家庭落实选房。推进“租购并举”住房体系建设，新增公共租赁房源3504套、代理经租房源6346套。开展房地产市场专项整治与诚信体系建设，切实规范开发企业销售行为和房地产中介机构经纪行为。实施更加积极就业政策，拓宽困难人员就业渠道，加大创业就业扶持引导力度，帮助416名长期失业青年实现就业，帮扶引领610人成功创业，实施技能人才激励增收试点。基层社会治理效能不断增强。完成2018年居委会换届选举工作。全面深化居委会“全岗通”，开展社区工作者能力建设系列培训，率先在177个居委会全覆盖安装自助服务设备。推动各街道社会组织服务中心实体化、规范化运作，10个街道社区社会组织联合会实现全覆盖。半淞园路街道“业委会法治评估体系的研究与实践”项目荣获第五届“中法治政府奖”。全面推进信访矛盾化解攻坚，严格落实信访责任制，做好积案化解和维稳息访，全区信访形势总体向好。 （七）政府自身建设切实加强行政效能全面提升。成立区大数据中心，制定市、区数据共享交换平台数据整合和对接实施方案，推进政务数据资源共享目录编制工作。简政放权持续推进，编制出台2018年版《黄浦区行政审批目录》。开展“减证便民”行动，全区共取消38项证件证明和61项审批事项中的模糊条款。推进行政审批机关职能归并和审批服务集中办理，基本完成“两集中、两到位”改革。优化审批流程，推广使用施工许可证电子证照，施工许可证审批时间由15个工作日缩短至3个工作日。开展区文化中心、区委党校等区级财力建设项目审批改革试点。依法行政水平进一步提高。推行重大行政决策事项目录化管理，严格落实重大行政决策法律审核制度，增强决策事项公开性、合法性。积极组织外聘法律顾问参与区政府重大行政决策、重要协议、涉法涉诉案件等法律事务。在全市率先对规范性文件进行公平竞争审查，助力优化营商环境。深化行政应诉工作，积极落实行政机关负责人出庭应诉和旁听审理制度。完成“十三五”规划纲要和26个专项规划中期评估。全面落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，进一步强化政策解读，深化公开内容，拓展公开渠道，提升公开效果。2018年区“两会”以来区政府收到的71件人大代表建议和165件政协提案全部在法定时限内办复，并对外公开办理复文。公共财政管理得到加强。进一步强化“三资”管理，制定行政事业单位房产出租出借管理办法和行政事业单位有资产处置管理办法，明确分类处置措施。拓展绩效管理范围，加强预算绩效结果应用，首次向区人大专题汇报区政府重点实事项目的绩效评价情况。成立区政府投资基金监督委员会，通过监管增强基金投资运作管理规范性和投资效益。加强全区政府债务规范管理，防范化解地方债务风险。加强财政预算执行审计，加强政府投资建设项目审计和专项审计调查，确保惠民政策有效落实。作风建设扎实深入。深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九大精神，认真开展大调研工作，进一步增强群众观念和群众感情，积极回应群众关切，推动解决急难愁盼问题，10项区政府实事项目全面完成。“12345”市民服务热线工作持续加强，在全市考评中名列第一。制定《黄浦区人民政府关于加强政府自身建设的实施意见》，努力打造服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。进一步聚焦重点工作，加强专项督查，推进政府系统目标管理向绩效管理转变。各位代表，过去的一年，我们坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移推进改革创新和转型发展，取得了来之不易的成绩。这些成绩是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表黄浦区人民政府，向在各个岗位辛勤工作、无私奉献的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向市有关部门、驻区部队和区域内各企事业单位，向所有关心、支持、参与黄浦建设发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒认识到，黄浦的发展还存在许多困难和挑战，我们的工作还有不少问题和不足：一是经济发展进入深度转型阶段，创新驱动发展尚显不足，推动区域经济高质量发展需付出更大的努力。二是城区能级和核心竞争力与目标定位相比还有一定差距，服务家战略的能力有待增强，营商环境优化仍需提速增效。三是旧区改造的推进力度与群众期盼还存在差距，公共服务不均衡问题依然存在，补齐民生短板仍需进一步加大力度。四是城区管理、安全稳定等领域还存在不少薄弱环节，社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平有待继续创新提升，实现一流治理仍需加倍努力。五是政府职能转变还不到位，在部门协同、创新突破方面需进一步强化。我们一定要正视问题，敢于担当，采取有效措施，切实加以解决。2019年上海市黄浦区政府工作报告第二部分 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放的重要一年，是实施“十三五”规划的关键一年，做好2019年工作意义十分重大。当前，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。总体上看，我发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。上海经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，但面临的不确定性突出。对黄浦而言，受各种不确定因素影响，2019年将是形势最复杂、任务最艰巨的一年，但同时也要看到，黄浦经济发展的内生动力不断增强，稳中有进的基本态势没有改变，有条件也有基础实现更高质量发展。我们必须把思想和行动统一到中央和上海对形势的判断和对工作的部署上来，进一步守好底线、补齐短板、打造亮点，努力使黄浦各项工作走在全市前列。做好2019年工作，必须坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，认真落实十一届市委六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，把习近平总书记视察上海时的重要讲话精神作为根本遵循和行动指南，更加主动服务全和全市发展大局，围绕“改革增活力、发展提能级、民生重品质、治理创标杆、党建筑高地”的工作主线，全力以赴深化改革开放、应对风险挑战、夯实发展基础、强化竞争优势，以更加充满激情、富于创造、勇于担当的精气神，不断实现新作为，持续提升城区能级和核心竞争力。综合各方面因素，建议2019年黄浦经济社会发展的主要预期目标是：区级财政收入同比增长不低于5%，完成旧改居民签约8000户以上，完成旧住房综合修缮15万平方米以上，城镇登记失业人数控制在市下达指标内。2019年要重点做好以下工作： （一）打造改革开放新高地，增强城区发展动力与活力认真贯彻《关于深入学习贯彻落实习近平总书记视察上海重要讲话精神奋力谱写新时代上海改革发展新篇章的意见》，坚定改革开放再出发信心和决心，准确识变、科学应变、主动求变，全力推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。主动对接服务家战略。牢牢把握中央交付上海“三项重大任务”和进博会战略平台的重大机遇，按照服务家战略和上海中心工作主战场的功能定位，统筹制定黄浦工作方案。紧盯自贸试验区增设新片区，深化外滩滨江高端服务业创新发展示范区建设，推动更多自贸试验区改革举措和开放政策在黄浦同步实施。用好金融服务业发展基金直投等多种方式，争取更多外资金融开放项目先行先试，鼓励银行、证券、保险等领域新设外资金融机构落户，支持有条件的金融机构引进外资和存量外资金融机构扩大外资持股比例或扩大经营范围。抢抓电信、教育、医疗、文化等领域开放先机，打造外资进入中的“首选地”。推进贸易投资便利化，完善重点企业进口商品通关通检便利制度，优化商事仲裁服务。推动科创企业和资本市场有效对接，以政府投资基金为杠杆，引导社会资本投向科技创新领域，制定鼓励区内企业赴科创板上市的政策。打造长三角产业服务链，积极推动金融业为长三角地区发展提供资本市场服务支撑，举办以“服务长三角”为主题的外滩金融论坛;发挥商贸优势，打造长三角老字号品牌展示窗口和时尚品牌首发地;依托“演艺大世界”打造长三角原创剧目展演孵化平台。放大进博会溢出效应，积极引进际品牌首店，打造一批新品首发地标，争取免税店项目在“两街”落地，试点保税销售，扩大离境退税试点范围，做强东浩兰生保税仓库常年展示交易平台功能。打造最优综合营商环境。坚持企业需求导向，深化政务知识库应用，提升网上办事智能化和便利度，凸显“一网通办”黄浦特色。优化“店小二”主题式服务，针对营业执照办理等高频次业务，进一步简化用户操作，提高帮办精准度，提供一目了然、一看就懂的服务功能。创新电子证照应用，探索“刷脸办事、电子亮证”。配置“智能政务服务终端”进驻重点商圈楼宇和社区，实现“全天候、不见面”的审批服务。提升行政服务中心服务能级，促进线上线下深度融合。围绕企业开办、投资项目等环节，推动更多涉企审批服务事项进驻中心。逐步推行“无差别受理”综合窗口建设，发证业务全部纳入发证窗口，100%实现“受证分离”。深化事中事后监管，扩大跨部门联合抽查覆盖面，实现一次检查、全项彻查。坚持以包容审慎、非禁即入为一般原则，鼓励扶持创新业态发展。制定促进民营经济健康发展的实施意见，切实帮助民营企业和中小企业减轻负担、降低综合成本，鼓励支持民营经济发展。发布2018年度黄浦区综合营商环境白皮书。扎实推进资企改革。持续稳妥推进区属企业整合重组，分步实施商业板块重组，做好民生服务板块相关企业整建制划转。完成行政事业单位所办企业脱钩工作。深入推进老字号体制机制创新试点，探索老字号核心优质资产证券化，引入战略投资者，积极推进老凤祥“双百行动”综合改革。完善资监管体制，管好资本布局，规范资本运作，提高资本回报，维护资本安全。引导和支持有企业在重大工程、结构调整、城市更新、民生保障等重点工作中发挥主力军作用。 （二）构建现代化经济体系，提升城区发展能级和优势紧紧围绕上海“五个中心”建设总体目标，全力打响“四大品牌”，积极培育增长新动能，提高城区经济密度和投入产出效率，推动经济高质量发展。推进高质量综合服务核心功能区建设。聚焦增强金融服务功能，为打响“上海服务”品牌提供黄浦方案。进一步集聚全球金融要素，提高持牌金融机构、功能性项目的规模和密度，全年引进金融机构、重点投资类机构50家。鼓励金融机构做优做强，吸引集聚金融人才。推进CIPS二期、上海金融与发展实验室等项目落地和一批外资金融、资产管理等项目孵化。聚焦移动支付、互联网保险、智能投顾、区块链应用、大数据征信等领域，加大对优质金融科技企业的引进和培育力度，整合市区两级产业政策，实施专项扶持，打造金融科技发展新高地。推动金融服务实体经济，支持金融机构丰富金融服务产品，搭建企业上市、股权交易、发债平台，鼓励优质股权投资企业参与实体企业项目建设。完善金融风险预警和突发事件快速反应机制，形成金融风险防范群管共治格局。深化际消费城市示范区建设。丰富和提升“上海购物”体验度，加快制定世纪广场调整转型方案，推进南京路步行街改造提升和豫园商圈转型升级，编制完成并实施淮海中路及新天地活力街区、环复兴公园文化体验休闲区“一轴两圈”规划方案。推动新世界城、锦江购市百一店淮海店等一批标杆性商业结构调整项目。进一步整合商业时尚、文化艺术、观光休闲和体育竞赛等资源，办好“欢购乐游黄浦行”等商旅文特色品牌活动。全年实现社会消费品零售总额同比增长2.5%以上，商品销售总额同比增长3%以上，引进旗舰店、首入店、体验店50家，调整商业面积20万平方米。全面提升城区文化软实力。围绕建成上海际文化大都市核心引领区、亚洲演艺之都核心示范区的目标，不断提升黄浦文化的影响力。对标世界级演艺集聚区，高标准推进“演艺大世界――人民广场剧场群”建设，着重发挥市场机制作用，在集聚文化经纪公司、人才队伍环节取得突破，吸引更多海内外名家、名团、名剧首演首秀，推出更多际知名常驻演艺品牌活动，构筑更完善的演艺产业链。加强与市属文化单位在功能拓展、演艺交流、业态融合、市场开发等方面的协同联动，打造更有亮度的演艺文化活动。持续提升城市草坪音乐会、思南赏艺会、戏曲武艺展示会等品牌内涵，进一步服务市民多元化的观剧需求。整合运用传统媒体和线上新媒体，发挥“黄浦文化云”等平台作用，提高区域文化品位和际声誉。培育壮大区域经济新动能。聚焦人工智能和大健康两大领域，制定产业发展实施意见，推动形成战略支撑产业。积极推动人工智能与金融、零售、健康等优势产业深度融合，形成一批人工智能深度应用场景及示范项目，引进和培育一批标杆企业。对接上海亚洲医学中心城市建设战略，积极构建生物医药商贸、医学转化、健康科技服务三个中心。实质性推进广慈-思南医学健康创新园区建设，聚焦生物医药科技研发、高端医疗等重点领域，促进医疗机构、研发企业与产业资本有效对接，打造生物医药健康服务全产业链。加大招商引资工作力度。聚焦楼宇经济和总部经济，坚持招大引强与培育成长并重，拓展招商视野，丰富招商方式。强化与楼宇业主联动机制，提高载体资源效能，确保新建楼宇招商落地率在80%以上，进一步提高存量楼宇企业落地转化率，完善楼宇信息动态监测平台建设，做好安商留商工作。提升总部企业能级，增强对区域经济贡献度。全年引进内资150亿元，合同外资12亿美元以上，引进现代服务业企业150家，总部型企业10家，新增跨公司地区总部2家以上。积极拓展发展空间。推进外滩楼宇资源盘活和功能置换，制定“第二立面”老大楼保护利用体制机制和政策保障方案，稳步实施外滩源二期、160街坊等重点项目。推进北京东路地区城市更新，实施西藏中路-贵州路样板段建设，基本完成沿街五金商铺转型。加快世博浦西园区规划建设，开展城市功能和产业定位研究。积极稳妥做好土地出让。 （三）全面加强精细化管理，努力打造城区治理标杆坚持对标最高标准、最好水平，以绣花般的细心、耐心、巧心，推进城区规划建设管理，着力打造共建共治共享的社会治理格局，建设美丽宜居经典黄浦。大力改善生态环境。持续开展生态环境综合整治，完成366万平方米治理工作。保持无违创建力度不减，10个街道全部通过市级验收。大力推进架空线入地和合杆整治，逐年消除黑色污染。加快老城厢地区保护利用和民生改善，完成方浜路-昼锦路公共空间实施方案研究，启动蓝绿丝带示范段建设。积极打造景观新亮点、新名片，南外滩滨水区董家渡景观花桥工程开工建设，建成苏州河东段和西段景观示范段，推进滨江纵深区域、淮海中路东段景观灯光提升。建设绿色低碳城区，新建各类绿化6万平方米，推广可再生能源建筑和BIM技术应用，推动既有建筑绿色节能改造。深化垃圾分类减量，实现绿色账户覆盖20万居民，有条件的居住小区实现“两网融合”资源回收点、站全覆盖。切实提高精细化管理水平。聚焦“一带一路一环”示范区、衡复风貌保护特色区、滨江生态展示精品区、老城厢品质提升重塑区等重点区域，加快“三美联动”建设，推进2个美丽景区、10个美丽街区、100个美丽家园建设，创建120条“三零三无四规范”道路。坚持标准先行，细化完善住宅小区综合管理、建筑工地、安全生产等领域管理标准。加快智慧城区建设，建成城区运行综合管理平台，不断提升城区治理精细化水平。建立一体化、跨领域的问题流转处置闭环机制，逐步实现24小时全天候监管。探索破解日租房、短租房、民宿治理以及历史保护建筑拆违后修复等难点问题。全力确保城区安全稳定。深入开展高层建筑、“三合一”场所、人员密集场所、易燃易爆场所、老旧小区等领域安全隐患排查整治，全面加强食品药品、特种设备等安全监管，保持对交通违法的严管严查高压态势，确保安全形势平稳可控。组织开展网络安全专项整治。深化街面、社区、楼宇、单位智能安防系统建设，完成630个小区智能安防建设。加强人口调控和管理服务，继续做好社区矫正、安置帮教等工作，加大对违法犯罪和治安顽症的打防管控整治力度，不断提升人民群众的安全感。不断深化社会治理创新。加强基层基础建设，深化居委会“全岗通”，打造独具黄浦特色的“零距离”家园。推进业委会规范化建设，健全“大联动、小联勤、微互动”社区治理机制。提升基层治理社会化水平，设立社会组织扶持资金，实施政府购买社会组织社区服务清单制。深化社区事务受理中心标准化建设，推进居委会综合服务信息系统建设，方便社区居民就近办事。创新开展法治黄浦建设，编制第三轮依法治区行动计划，推进民主法治示范社区建设。全面精准落实信访工作责任制，深入推进信访法治化建设，加强矛盾的排查和源头治理。扎实推进全文明城区创建。对照新版测评指标体系，落实各项创建任务，确保创全指标达标率、指标长效机制建成率达到100%。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬城市精神和城市品格，开展市民修身行动，不断提升全民文明素养，切实提高文明创建水平。 （四）夯实民生保障基础，构建优质共享高效的公共服务体系坚持以人民为中心的发展思想，着力抓好底线民生、基本民生、质量民生，充分发挥社会与市场作用，扩大公共服务供给，优化公共资源配置，切实增强群众获得感和幸福感。多策并举加快改善百姓居住条件。围绕“十四五”末基本完成全区成片二级以下旧里改造的目标，着力破解旧改工作瓶颈，全力推动旧改“换档加速”，积极推进福佑中块和南块、复兴东路70号地块等项目，继续做好置换拔点项目，确保完成征收8000户以上。坚持风貌保护和居住条件改善并重，加强文庙周边地区“留改”统筹设计，有序推进火腿弄、保屯路211弄等房屋改造试点项目，形成适用于面上复制的“留改”新模式。持续加强旧住房综合改造，提升修缮标准，确保受益家庭达到3000户。推进老旧住宅电梯安全风险评估改造，继续推动老公房加装电梯。进一步完善“四位一体”住房保障体系，推进多层次租赁住房市场建设，加大廉租住房、共有产权住房、租赁住房的筹措与供应。促进社会事业优质均衡发展。深入推进社会事业改革，在托幼一体化、多样化个性化课程教学、中医药特色示范等方面不断深化探索。加快完善社会事业设施布局，构建康复医疗服务网络，实现托育服务点10个街道全覆盖，加快18号地块幼小联合体等项目建设，推进初中强校工程，分层分类实施40所公办中小学校体育场馆向社区开放，拓展延福公园等百姓身边的体育设施功能，形成布局合理、规范优质的社会事业服务体系。进一步放大“瑞金-卢湾”和“九院-黄浦”医联体、优质职教、悦读黄浦、体育舞蹈等各类品牌效应，不断满足百姓对卫生、教育、文化、体育的多样化需求。加大扶贫攻坚力度，加强对口支援工作。进一步做好防、民族、宗教、外事、对台、侨务、妇女儿童、民防、档案等工作。着力提升社会综合保障功能。完善社会养老服务体系建设，全力推进养老床位建设，启动申贝地块、315-01号地块项目。积极探索社区居家养老模式，通过居家适老性改造、智能养老设备应用以及个性化服务精准对接等，提供更为综合、全面的养老服务。持续推进长护险试点工作，健全护理机构及人员的培训管理机制，探索引入更多社会优质机构参与护理服务。高度关注、有效应对经济形势变化对就业的压力，加强对应届毕业生、弱势群体、特困家庭的就业援助帮扶，提高创业扶持、就业指导、技能培训的精准度。落实《上海市社会救助条例》，建立健全综合项目帮扶、个案特殊帮扶等机制，进一步提高社会救助水平。 （五）全面强化自身建设，提高政府治理能力现代化水平将习近平总书记视察上海期间重要讲话精神贯彻落实到政府各项工作中去，以追求卓越为发展取向，以富于创造为实践要求，增强动力、提升能力、激发活力，建设人民满意的服务型政府。切实转变政府职能。扎实有序推进政府部门机构改革，确保改革任务顺利完成、各项工作不断不乱。进一步处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用。加强区大数据中心建设，建成大数据平台一期数据共享交换子平台，完善公共基础数据库，推进数据归集、共享、交换、融合和深度应用。建设区综合办公共享应用系统，打通通用办公系统间的数据。深化“两集中、两到位”改革，进一步复制推广“证照分离”改革试点，优化审批流程。推进落实证明材料和证明事项目录管理制度，提升区行政权力库系统功能。推进法治政府建设。建立健全重大行政决策目录动态调整机制，实现重大行政决策法制审核全覆盖。进一步提高法律事务协调能力，加大对城市精细化管理、优化营商环境等重点工作的法制服务。探索行政规范性文件后评估试点工作。强化日常行政执法监督，加强对食品药品安全、安全生产、土资源等重点领域执法监管。深化财政管理改革。进一步优化支出结构，保障重点项目和民生支出。加强部门预算执行进度管理和考核，切实提高资金使用效率。进一步规范房产出租出借审批和房产第三方评估的管理，确保出租出借资产规范有序。加强预算管理和绩效管理深度融合，聚焦专项资金政策、政府实事和区重点工作实施绩效评价，推进绩效目标全覆盖。认真执行新的政府会计制度，提升财政管理水平。改进干部队伍作风。激发干部队伍的创造力，提升工作的创造性，拿出舍我其谁、干事创业的劲头，勇于“啃最难啃的骨头”，在狠抓执行、有效落实中实现创新突破。增强主动作为意识和协同配合能力，不断提升“12345”市民服务热线工作水平，进一步提高实际解决率和市民满意度。坚持从严治政，持之以恒正风肃纪，坚决贯彻落实中央八项规定精神，下更大功夫严格执行廉洁从政各项规定，以拿得出、过得硬、打得响的作风，为做好区政府各项工作提供坚强保障。各位代表，新时代呼唤新作为。当前黄浦正处于加快发展的关键时期，面临的任务艰巨而繁重，肩负的责任重大而光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，创新创造、开拓奋进、脚踏实地、攻坚突破，开创黄浦经济社会发展的新局面!2019年上海市黄浦区政府工作报告名词解释(以报告中出现先后为序)1、演艺大世界联盟是“演艺大世界――人民广场剧场群”内专业单位的联合组织，它汇集了区域内所有剧场、部分展演空间，并将逐渐增补更多展演空间、演出机构、经纪公司、演艺服务公司等演艺产业链、服务链上的相关单位，通过集聚资源、协同发展，全力推进“演艺大世界”建设，使之成为最具标识度的“上海文化”品牌。2、马德里际注册受理又称领土延伸申请，是指申请人根据《协定》、《议定书》、《共同实施细则》的规定，提交际注册书面申请，请求通过际注册获得的保护延伸到其他缔约方，但该指定不能包括申请人自己所在的缔约方。今年5月，我区设立了全市首个区级马德里商标际注册受理窗口。3、72街坊该地块位于徐家汇路以北，顺昌路以东，永年路51弄、徐家汇路52号以西，永年路以南。项目于2017年1月23日通过房屋征收一轮征询，2017年10月10日核发征收决定，2018年2月1日二轮征询正式生效。4、“三零三无四规范”即零设摊、零跨门、零堆物，无暴露垃圾、无黑色广告、无露宿乞讨，非机动车和机动车规范停放、户外广告和店招店牌规范设置。5、“两网融合”是指生活垃圾分类收运体系和生活源再生资源回收体系的融合，通过融合，实现生活源再生资源与其他类别生活垃圾的统一分类交投、分类收运和资源循环利用。两网融合回收体系是指两网融合回收服务点、中转站、集散场等从源头到末端的全过程体系。6、中部儿科医联体2016年9月20日，黄浦区卫生计生委与瑞金医院、市儿童医院签订合作协议，成立“中部儿科医疗联合体”。联合体成员单位包括瑞金医院、市儿童医院、区卫计委，先期将瑞金医院卢湾分院、淮海中路街道社区卫生服务中心纳入联合体。联合体开展优质、便捷的专业医疗服务，并为黄浦区儿科医疗服务提供技术支持和指导，扶持儿科发展，培养儿科临床骨干人才，同时探索“儿科-全科”联合门诊及双向转诊、儿童保健等医疗和公共卫生服务。7、“百企结百村”黄浦区对口帮扶的云南省普洱市澜沧、孟连、江城、西盟和景谷5个县共有深度贫困村189个。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，动员区属和区域内企业与对口地区贫困村结对。8、社区“养老顾问”试点是由政府组织实施，利用各类养老服务设施、机构和人员等资源，为市民特别是老年人寻找养老服务提供便利、指导和支撑的一项便民服务工作。我区在10个街道综合为老服务中心内，依托中心现有工作力量以及街道其他养老工作管理人员提供顾问服务，促进养老服务供需信息对称，为市民提供养老政策咨询、办事指南、服务推介等。9、“两集中、两到位”改革“两集中”即行政审批服务实施机关将行政审批服务职能集中到一个内设机构，具有行政审批服务职能的内设机构向区行政服务中心集中。“两到位”即行政审批服务事项进驻区行政服务中心到位，行政审批服务权限授予窗口到位。10、“双百行动”综合改革是指务院有企业改革领导小组贯彻落实党的十九大对深化有企业改革作出的新部署新要求，选取百余户中央企业子企业和百余户地方有骨干企业，在2018-2020年期间全面落实有企业改革有关政策要求，深入推进综合性改革，打造一批企改革尖兵，充分发挥示范突破带动作用。老凤祥是上海唯一一家入选的区属有企业。11、蓝绿丝带是方浜路和昼锦路共同组成的公共空间体系。方浜路以商业空间界面为主导意向，沿线植入小尺度开放空间，强调富有活力的步行体验。康家弄-花草弄打造舒适宜人的水景空间。昼锦路沿线结合周边地块设置绿带和广场，结合开放空间设置多种小型文化设施。2019年上海市黄浦区政府工作报告全文完

  2025-07-09

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